來源：福建省發展和改革委員會 時間：2022-04-15 13:46:05 作者：
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福建省數字福建建設領導小組辦公室
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各設區市人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
《福建省做大做強做優數字經濟行動計劃（2022—2025年）》已經省政府同意，現印發你們，請認真組織實施。
福建省數字福建建設領導小組辦公室
2022年4月8日
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福建省做大做強做優數字經濟行動計劃（2022—2025年）
為深入貫徹省第十一次黨代會、省委經濟工作會議以及省“兩會”精神，加快打造數字經濟新引擎，做大做強做優數字經濟，根據國家《“十四五”數字經濟發展規劃》、《福建省“十四五”數字福建專項規劃》的部署要求，特制定本行動計劃。
一、總體要求
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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于數字經濟發展的重要論述，深入實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動，圍繞加快國家數字經濟創新發展試驗區建設，加強數字技術創新突破與應用，推動數字技術與各產業深度融合、在各領域廣泛應用，推進數字產業化和產業數字化，培育壯大新興數字產業，做大做強做優數字經濟，為全方位推進高質量發展超越提供強有力支撐。
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到2025年，全省數字經濟增加值超過4萬億元，數字經濟核心產業增加值占GDP的比重比2020年提高3個百分點，數字經濟創新發展水平明顯提升，形成一批具有國內外競爭力的數字產業集群，重點行業數字化、網絡化、智能化轉型取得明顯成效，數字經濟新業態新模式健康發展，數據要素實現有序流通和深度開發利用，新型基礎設施支撐引領作用進一步凸顯，開放、健康、安全的數字生態加快形成，數字營商環境不斷優化，數字經濟發展質量效益達到國內先進水平。
二、重點任務
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1.信息基礎設施優化提升工程。協同推進5G和千兆光網“雙千兆”網絡建設，以需求為導向部署一批5G行業虛擬專網，到2025年，全省每萬人擁有5G基站30個、5G用戶普及率達70%、10G-PON及以上端口數達45萬個。推進IPv6規模部署和應用，實施IPv6流量提升專項行動，新增和擴容IPv6骨干網互聯節點，全省移動網絡IPv6流量占比達70%。建設智慧廣電網絡，加快推進一網整合和廣電5G建設一體化發展。加快部署智慧城市、數字鄉村、智能交通、智慧農業、智能制造、智能建造、智慧家居等重點領域感知終端、網絡和平臺，物聯網終端用戶數超過8000萬個。（責任部門：省通信管理局、工信廳、數字辦、廣電局）
2.云網技術融合創新工程。實施中小城市云網強基計劃，穩步推進云資源池、邊緣云節點、內容分發網絡等應用基礎設施向中小城市下沉部署，建立多層次、體系化的算力供給體系，鼓勵在縣城按需探索構建區域內的共享型邊緣云節點等。爭取全國一體化算力網絡國家樞紐節點布局，建設人工智能計算中心（福州）。依托數字福建（長樂、安溪）產業園、廈門軟件園、龍巖文秀數字產業園等打造高速互聯、數據流通、優勢互補的數據中心集群，全省數據中心標準機架數達15萬個。（責任部門：省通信管理局、工信廳、數字辦）
3.傳統基礎設施數字化升級工程。構建智慧融合交通支撐體系，建設智慧交通云。打造天空地一體化水利感知網，建設數字水利“智慧大腦”。打造海洋綜合感知網和信息通信網，建設福建“智慧海洋”大數據中心，構建海洋信息通信“一網一中心”，拓展海洋信息應用服務。推進智能化市政基礎設施建設改造，設區市（平潭）基本建成城市信息模型（CIM）基礎平臺，省、市、縣三級城市運行管理服務平臺實現全覆蓋。（責任部門：省交通運輸廳、水利廳、住建廳、海洋漁業局）
?。ǘ底旨夹g創新突破行動
4.關鍵數字技術突破工程。完善“揭榜掛帥”“賽馬”等產學研協同攻關機制，著力突破一批數字產業關鍵核心技術，力爭在高端芯片、核心電子元器件、關鍵基礎材料與核心零部件、工業軟件、區塊鏈核心技術與智能制造等領域取得重要成果。實施自主知識產權競爭力提升“領航計劃”，實現信息技術發明專利授權數達3600件以上。（責任部門：省科技廳、發改委、工信廳、教育廳、市場監管局、數字辦）
5.數字創新平臺建設提升工程。實施國家級創新平臺攻堅計劃，力爭在創建國家重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心等取得新突破。聚焦芯片、物聯網、大數據等數字經濟優勢領域細分方向，統籌布局建設若干高水平創新研發平臺，建設一批公共技術平臺、公共檢測服務平臺、成果轉化平臺等配套服務平臺。實施高端研發機構共建行動，主動與中科院、中國信通院等大院大所、名校名企合作，共建數字經濟領域高水平研發機構。（責任部門：省科技廳、工信廳、發改委、數字辦，省科協）
6.數字人才培育工程。深入實施省引才“百人計劃”、“八閩英才”培育工程等重點人才計劃，加快引進數字經濟領域海內外戰略型人才、科技領軍人才、創新團隊，促進人才與技術交流落地。實施企業家數字素養提升工程，培養一批數字經濟領域企業家、創投家。實施“數字工匠”工程，選樹3000名“數字工匠”，積極培訓數字經濟創業、從業人員。加強高校計算機科學、人工智能、數據科學等數字化相關基礎學科建設，支持應用型高校增設大數據、人工智能、區塊鏈等數字經濟類學科專業，在新增招生指標等方面予以傾斜。（責任部門：省委人才辦，省人社廳、教育廳、科技廳、工信廳、數字辦，省總工會）
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7.龍頭企業培優扶強工程。推動數字經濟核心產業龍頭企業壯大規模，更多企業進入電子信息百強、互聯網百強等。每年度遴選發布全省數字經濟核心產業領域“獨角獸”、未來“獨角獸”和“瞪羚”創新企業清單；加大“專精特新”企業培育力度，培育400家國家級專精特新“小巨人”企業。用好數字中國建設峰會、中國·海峽創新項目成果交易會、中國國際投資貿易洽談會、中國國際進口博覽會等平臺，多渠道對接引進龍頭企業及綜合型、區域型、功能型總部。（責任部門：省工信廳、科技廳、數字辦）
8.產業集群培育工程。持續壯大集成電路和光電產業、計算機和網絡通信、軟件和信息服務業等千億產業集群，打造福州、廈門、泉州千億物聯網產業集群，全省電子信息產業規模達1萬億元以上。加快培育大數據、衛星應用等千億產業集群，以及超高清視頻、人工智能、區塊鏈、電子競技等百億產業集群，打造若干數字經濟核心產業集聚區。推動福廈泉數字經濟主導產業和新興產業集聚發展，強化跨地區產業集群協同，形成示范帶動效應。（責任部門：省工信廳、發改委、數字辦）
9.數字經濟產業園區提升工程。培育打造10個左右省級示范數字經濟園區和10個以上省級成長型數字經濟園區，打造數字經濟高質量發展集聚區。推動福州軟件園、廈門軟件園爭創軟件名園。推動先進制造業開發區、現代服務業開發區數字化升級，統籌推進5G、物聯網、工業互聯網、數據中心等數字基礎設施建設，搭建數字化管理服務平臺。積極探索園區“數據大腦”建設，利用數字技術提升園區運行管理、產業服務、運營決策能力。（責任部門：省發改委、數字辦、工信廳、商務廳）
?。ㄋ模底只D型支撐服務生態培育行動
10.工業互聯網創新發展工程。培育多元工業互聯網平臺，支持產業園區、龍頭企業打造若干跨行業跨領域工業互聯網平臺和一批行業工業互聯網平臺。面向重點行業、領域新建若干個標識解析二級節點，拓展網絡化標識覆蓋范圍。加快工業APP建設和工業技術軟件化，打造100個以上“5G＋工業互聯網”重點應用項目，培育至少100個工業互聯網APP典型應用案例。支持有條件的地市打造智能制造先行區，推進“工業互聯網+智能制造”生態建設。（責任部門：省工信廳、數字辦）
11.數字化解決方案供應商培育工程。培育若干專業型數字化解決方案供應商，引導面向中小微企業開發輕量化、易維護、低成本、一站式解決方案。培育若干綜合型數字化解決方案供應商，提高對行業企業、龍頭企業的服務能力和集成水平。優化數字化轉型供給資源池，分行業、分領域梳理一批數字化集成服務商和優秀解決方案。升級福企網數字化公共服務窗口，優化和擴充新一代信息技術與制造業融合發展專家組，為企業開展數字化轉型咨詢診斷、標準定制等服務。舉辦系列現場會、交流會、“手拉手”等活動，開展企業數字化轉型供需對接，豐富技術供給。（責任部門：省工信廳、數字辦）
12.數字化轉型促進中心建設工程。依托產業集群、園區、示范基地等建立若干公共數字化轉型促進中心，開展數字化服務資源條件銜接集聚、優質解決方案展示推廣、人才招聘及培養、測試試驗、產業交流等公共服務。依托企業、產業聯盟等建立若干開放型、專業化數字化轉型促進中心，面向產業鏈上下游企業和行業內中小微企業提供供需撮合、轉型咨詢、定制化系統解決方案開發等市場化服務。深入實施“數字化轉型伙伴行動”，加快建立高校、龍頭企業、產業聯盟、行業協會等市場主體資源共享、分工協作的良性機制。（責任部門：省工信廳、數字辦、人社廳、教育廳）
?。ㄎ澹祿Y源開發利用行動
13.數據質量提升工程。培育一批數據服務商，推動依法依規開展公共數據、互聯網數據、企業數據的采集、整理、聚合、分析等業務。豐富公共數據應用場景，優化數據供給，以數據應用促進數據質量提升。推廣國家數據標準、行業數據標準應用，制訂修訂一批地方數據標準規范。健全公共數據糾錯治理、質量管控機制，不斷提升數據質量（責任部門：省數字辦、市場監管局、國資委，省大數據公司）
14.公共數據資源開放開發工程。完善省市一體的公共數據開放機制，推進公共數據匯聚整合，圍繞企業登記監管、衛生健康、交通運輸、氣象等重點領域，開放不少于1000個數據集。推進公共數據資源開發利用，完善公共數據合規授權審核審批機制和開發利用規范，引導二級開發主體按照市場化機制開展場景式開發利用，在全省推出100個開發利用典型應用場景。（責任部門：省數字辦，省直有關部門，省大數據公司）
15.數據要素市場培育工程。建設福建大數據交易中心，建立數據資產評估、登記結算、交易撮合、流通服務、爭議仲裁等市場運營體系，探索開展數據權屬認定，建立“原始數據不出域、數據可用不可見”的交易范式。加快培育數據要素市場，積極培育優質的數據供應標桿單位和數據應用標桿單位。（責任部門：省數字辦、金融監管局，省大數據公司）
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16.新興產業培育壯大工程。加快福州、廈門、泉州人工智能創新應用先導區建設，強化人工智能賦能中小企業數字化升級。實施區塊鏈產業發展行動計劃，支持福州推進國家區塊鏈創新應用綜合性試點，打造20個以上具有鮮明應用特色的區塊鏈技術創新應用場景。積極培育電競產業，搭建多層次電競賽事體系，引入全國性電子競技大賽，建設一批電競創新平臺，培育一批具有行業引領力的龍頭企業。增強中國（廈門）智能視聽產業基地輻射效應，創建福州國家級網絡視聽產業基地，培育5G高新視頻新業態新產品，打造視聽產業交流合作平臺。依托福州、廈門國家身份證電子證照試點城市，培育發展身份證電子化應用中產生的認證硬件需求、信息化系統改造、個人數據銀行等新產品、新企業、新產業。引導企業布局“元宇宙”空間內文娛、辦公、會展、旅游、消費、社交等商業形態，加快數字孿生、數字原生應用開發。（責任部門：省數字辦、工信廳、科技廳、商務廳、文旅廳、廣電局，省大數據公司）
17.數字服務貿易深化發展工程。加快推進廈門國家數字服務出口基地和金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地建設。推廣數字文化、跨境電商、數字展覽等數字貿易，打造貿易數字化公共服務平臺和一批特色專業型平臺。采取重組提升、扶持壯大、“一企一策”引進等方式，打造一批具有國內外影響力和競爭力的互聯網平臺，培育5個以上交易規模超千億元的重點平臺。（責任部門：省商務廳、數字辦牽頭）
18.數字技術應用場景拓展工程。建設完善省級數字應用場景滾動推進項目庫，每年征集遴選發布數字技術創新應用場景建設需求、典型案例以及優秀數字技術、產品和解決方案，促進相關技術轉化落地和產品服務創新應用。組織舉辦數字技術創新應用對接活動，為供需雙方搭建交流平臺，加快優質數字技術成果和合作項目落地。加快場景示范推廣，引導政府部門、企事業單位應用優質創新產品（服務），在全省建設60個左右應用場景示范區、推廣500個左右應用場景示范項目。（責任部門：省數字辦牽頭）
19.數字經濟新型組織模式培育工程。搭建靈活用工、共享用工等在線服務平臺，有序引導新個體經濟，支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業、分時就業、多點執業等新型就業模式。鼓勵發展基于知識傳播、經驗分享的創新平臺，鼓勵微創新、微應用、微產品等創新模式。鼓勵個人利用電子商務、社交軟件、知識分享、音視頻網站、創客等新型平臺就業創業。（責任部門：省市場監管局、人社廳、商務廳、數字辦）
20.社會服務數字化提升工程。加強智慧校園建設，部署建設省級教育專網，實現優質教育資源覆蓋農村及偏遠地區學校。支持在福州市打造全球數字教育資源生產基地。加快發展數字健康服務，推廣電子健康卡“多碼融合”應用，完善個人健康檔案，推進醫療機構數字化、智能化轉型，打造智慧醫院。以國家級智慧社區示范為樣板，推進智慧社區建設，提升城鄉社區數字化智能化服務效能。實施文化數字化惠民工程，積極推動建設設區市級數字圖書館、數字文化館、數字博物館、數字檔案館，用數字化手段大力培育“?！蔽幕任幕放?。發展一體化的智慧體育產品和服務，加快各地體育場館數字化改造。加強信息無障礙建設，提升面向特殊群體的數字化社會服務能力。（責任部門：省教育廳、衛健委、文旅廳、民政廳、體育局、數字辦）
21.信息消費擴容提質工程。發展智慧廣電媒體，開辦4K超高清試驗頻道，建設5G+4K/8K+AI超高清制播體系，加快超高清節目的創作和生產，發展沉浸式視頻、云游戲等新業態。支持傳統商業企業加快數字化、智能化改造，支持實體消費場所建設數字化消費新場景，推廣智慧導覽、智能導流、虛實交互體驗、非接觸式服務等應用，促進線上線下融合消費雙向提速。鼓勵企業積極發展個性化定制、柔性化生產，培育更多“小而美”網絡品牌，滿足多元化消費需求。培育一批新型消費示范城市。（責任部門：省工信廳、商務廳、發改委、廣電局）
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22.金融產品創新支持工程。依托“金服云”平臺加大對符合條件的數字經濟企業提供流動性融資服務。在風險可控、依法合規的基礎上，開發數字經濟領域科技融資擔保、知識產權質押融資、數據資產質押等產品和服務，探索“云量貸”、“人才貸”等產品，用好“科技貸”、“線上經濟貸”等支持數字經濟發展。穩妥有序推進福州、廈門數字人民幣應用試點。（責任部門：省金融監管局、財政廳、工信廳、科技廳、數字辦，人行福州中心支行，福建銀保監局、廈門銀保監局）
23.數字經濟基金引育工程。設立福建省數字產業基金。以省級政府投資基金、省數字產業基金為龍頭，加強省、市、縣三級政府投資基金聯動，引導各級國有企業、各類社會資本加大對天使、風投、創投基金的參股（出資）力度。支持各地政府引導基金和國有企業基金對接優秀天使、風投、創投機構與各類私募股權基金管理機構。支持業績優秀、項目儲備豐富的天使風投創投機構來閩投資興業。（責任部門：省數字辦、金融監管局、財政廳、工信廳）
24.上市融資服務工程。建立數字經濟重點企業庫、重點上市后備企業名單庫，對符合條件的新增首發上市企業按照相關規定給予上市獎勵。支持數字經濟企業通過股改、并購重組等方式對接資本市場，推動具備條件的數字經濟企業登陸多層次資本市場進行融資。（責任部門：省金融監管局，省委網信辦，省數字辦，福建證監局、廈門證監局）
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25.數字經濟治理能力提升工程。依據國家數字經濟及其核心產業統計分類，構建福建省數字經濟指標統計機制。研究建立福建省數字經濟統計監測制度，加強統計監測與分析。建立數字經濟市場主體畫像、數字經濟市場主體發展評價指數。加快數字經濟領域標準制修訂。（責任部門：省統計局、市場監管局、數字辦）
26.多元協同治理能力提升工程。建立完善12315、12345熱線銜接協同機制，構建數字經濟領域消費維權信用監管新模式。聚焦重點領域、緊盯關鍵產品，加大電商領域產品抽檢。推進線上線下一體化監管，提高數字經濟行業監管精準度。按照國家數據標準，建立數字企業行政處罰案件信息數據交互渠道，健全“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機制，提高市場主體和消費者合法權益保護能力，增強行業自律，規范市場秩序。（責任部門：省市場監管局、商務廳、數字辦）
27.數字經濟安全體系提升工程。打造“數字福建安全大腦”，建設關鍵信息基礎設施安全保障平臺，加強關鍵信息基礎設施安全防護。逐步推廣使用安全可控的軟硬件設備和信息化產品。依法依規開展網絡安全審查等，提高網絡安全保障水平。強化數據安全管理，建立健全數據分類分級和隱私保護制度，定期開展安全風險檢查和評估。落實網絡安全和數據安全信息通報工作機制，有效防范、處置安全風險。（責任部門：省委網信辦、省委機要局，省通信管理局、公安廳、數字辦）
三、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導。省數字辦要加強全省數字經濟發展的綜合協調，牽頭組織、調度推進行動計劃具體實施。各地各有關部門要建立健全數字經濟發展協調推進機制，形成工作合力。加強數字經濟高質量發展督查，壓實各級政府和有關部門責任。各級黨校（行政學院）將數字經濟知識作為重要培訓內容，提高領導干部專業能力、工作人員數字素養。構建數字經濟智庫體系，為做大做強做優數字經濟提供決策參考。
?。ǘ┩怀鲈圏c示范。聚焦重點行業、重點領域和重點方向，統籌推動數字經濟試點示范，依托福廈泉國家自主創新示范區組織實施一批產業基礎好、帶動性強、成效顯著的示范項目和應用場景，完善創新資源高效配置機制，構建引領性數字經濟產業集聚高地。突出典型引路，鼓勵各地區、各部門積極探索適應數字經濟發展趨勢的改革舉措，及時總結推廣有益做法和成功經驗，加強標桿示范引領，形成以點帶面的良好局面。
?。ㄈ娀乇Ｕ?。各地各有關部門要結合具體實際，不斷完善數字經濟發展政策體系、公共服務體系、產業生態體系和技術創新體系。對數字經濟創新產品和服務以及裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次示范應用，按規定實行政府首購。用足用好高端軟件和集成電路、高新技術及小微企業等稅收優惠和金融服務政策。支持符合條件的數字經濟核心產業企業參與電力市場化交易。
?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?。充分發揮數字中國建設峰會平臺效應，大力宣傳數字福建建設和數字經濟發展成效。創新宣傳方式，豐富宣傳手段，加強數字經濟相關政策解讀，總結推廣一批做法經驗、典型模式、最佳案例，發揮示范和輻射帶動作用。提高全民全社會數字素養和技能，夯實數字經濟發展社會基礎，營造全社會共同關注、積極參與、協力支持、共同推進數字經濟發展的良好氛圍。
責任編輯：藺弦弦
